工程結算16個(gè)典型爭議問(wèn)答匯總（上篇）
關(guān)于建設工程結算，實(shí)操時(shí)問(wèn)題頗多，這里以16個(gè)實(shí)際案例，華程建筑資質(zhì)研究院為您展示工程結算爭議的處理方法，希望為同業(yè)帶來(lái)一些參考和啟發(fā)。
案例1——結算計價(jià)方式引發(fā)的分歧
工程完工后，乙方依據后來(lái)變化的施工圖做了結算，結算采用清單計價(jià)方式，結算價(jià)是1200萬(wàn)元，另外還有200萬(wàn)元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無(wú)簽字）。咨詢(xún)公司在對此工程審計時(shí)依據乙方結算報價(jià)與合同價(jià)格不符，且結算的綜合單價(jià)和作法與投標也不盡一致，另外施工圖與投標時(shí)圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標文件規定的條件了。因此決定以定額計價(jià)結算的方式進(jìn)行審計，將結算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價(jià)格大大低于乙方的結算價(jià)。而乙方以有清單中標價(jià)為由，堅持以清單方式結算，不同意調整綜合單價(jià)費用和措施費。雙方爭執不下，談判陷入僵局。這種分歧應如何判定?
答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不符合結算條件，應在辦理竣工圖和竣工驗收報告后再明確結算的方式，根據雙方簽訂承包合同規定的結算方式進(jìn)行結算。
本工程招標時(shí)按照清單報價(jià)的方式招標，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價(jià)進(jìn)行結算，合同約定具有法律效力，那么在工程結算時(shí)就應該遵守雙方合同的約定，咨詢(xún)公司作為中介機構是無(wú)權改變工程的結算計價(jià)方式的。材料和作法變更無(wú)簽字不能作為工程結算的依據，應該以事實(shí)為依據：如隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質(zhì)量檢驗批、影像資料、雙方的工作聯(lián)系單、會(huì )議紀要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實(shí)依據，甲方有權拒結相應項目的變更費用。工程在施工過(guò)程中出現變更時(shí)，甲乙雙方應該及時(shí)辦理相應手續，避免工程以后給結算時(shí)帶來(lái)的扯皮。
在工程施工過(guò)程中出現變更，合同中應該有約定出現變更時(shí)變更部分工程價(jià)款的調整方式和辦法：如采用定額計價(jià)方式、參考近似的清單單價(jià)、雙方現場(chǎng)綜合單價(jià)簽證等。再是工程量清單報價(jià)中有一張表格《分部分項工程量清單綜合單價(jià)分析表》，在出現變更時(shí)，可以參照這個(gè)表格看一下清單綜合單價(jià)的組成，相應的增減變更的分項工程子目，重新組價(jià)，組成工程變更后新的清單單價(jià)，但管理費率和利潤率不能修改。
案例2——核算實(shí)際工程量時(shí)，依據什么
我公司中標一工程，采用清單計價(jià)，報價(jià)時(shí)未仔細計算工程量，合同規定工程量超出3％時(shí)允許調整。請問(wèn)結算時(shí)是不是需要根據圖紙和清單計算規則重新計算？
答：結算時(shí)要根據圖紙和清單計算規則計算實(shí)際發(fā)生的工程量的，當超出3％時(shí)可以調整，反之不可調整，最終確定工程結算值。
案例3——合同與招標文件有矛盾，以誰(shuí)為準？
某工程用清單投標報價(jià)時(shí)，措施費為０，根據招標文件規定,結算時(shí),此項目不進(jìn)行調整,即不能再計取措施費。但合同約定如有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時(shí),可套定額計取，那么，工程結算時(shí)，套定額的這部分措施費也不能計取嗎?
答：施工合同與招標文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實(shí)意圖的表達，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時(shí)，可套定額計取，那么，工程結算時(shí)，套定額的這部分措施費是應該計取的。
案例4——工程量增加超出清單量一半時(shí)，超出部分不允許計取管理費是否合理？
我結算的工程實(shí)際工程量超出清單工程量，清單工程量由業(yè)主提供，結算時(shí)調整工程量時(shí)業(yè)主提出該項工程量重新分析單價(jià)，并且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)超出部分工程量不允許計取管理費。是否合理？
答：主要看合同約定，合同如對此情況有明確說(shuō)明，按合同執行，如果沒(méi)有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計價(jià)的原則就是政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格，量變綜合單價(jià)不變，最后的結算就是根據投標時(shí)雙方認可的綜合單價(jià)乘以實(shí)際發(fā)生的工程量來(lái)計算的。業(yè)主以實(shí)際工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)管理費超出部分工程量不允許計取管理費和重新分析單價(jià)這種做法是不合理的。
案例5——原定定額材料變更，該怎么處理？
一工程為清單結算，材料由施工單位采購，現在甲方要求將電氣配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線(xiàn)管，合同規格是采用固定綜合單價(jià)，原來(lái)投標時(shí)已按鍍鋅鋼管報價(jià)并已確定?，F在作為施工單位請問(wèn)：1.KBG管是否請甲方批價(jià)，待結算時(shí)光調整主材價(jià)格，這樣可否？2.KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合單價(jià)？
答：KBG管的市場(chǎng)購置價(jià)必須經(jīng)過(guò)甲方審批，另外加上運費和采購保管費組成KBG管的預算價(jià)。鍍鋅鋼管改為KBG電線(xiàn)管因為清單項目的項目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區別，需要與甲方一同參照原組價(jià)費率重新確定該部分綜合單價(jià)。結算時(shí)，扣減鍍鋅鋼管的分項合價(jià)，增加KBG管的分項合價(jià)。
案例6——甲供材料超欠供怎么處理？
我們在一個(gè)工程合同中簽訂所有材料為甲方供應，在結算中我們是否按甲方供應材料的原始憑證（材料領(lǐng)用單）數量進(jìn)行退甲供材料？
答：需要按照合同規定的結算方式處理。原則上這樣處理是合理的，但也會(huì )出現不合理的情況，就是材料實(shí)際消耗量與供應量出現差別時(shí)會(huì )糾纏不清。也就是我們常說(shuō)的“材料超欠供”的問(wèn)題。
舉例說(shuō)明：鋼筋材料，工程預算100噸，乙方領(lǐng)了200噸，如果甲方供應價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，在退材料款時(shí)仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數量進(jìn)行退甲供材料，那么甲方在經(jīng)濟上就會(huì )遭受損失。如果甲方供應價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高，乙方就會(huì )遭受損失了。再比如木材，預算用量需要50立方，施工單位通過(guò)加強管理，采取了其他可行的措施，增強了模板的周轉次數，實(shí)際領(lǐng)用了10立方，如果仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數量進(jìn)行退甲供材料的話(huà)，那施工單位可就吃大虧了。
現在有一個(gè)辦法來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題：那就是甲方按定額預算數量供應材料，按照預算價(jià)扣材料款。甲供材超出預算量的部分，甲方就按照市場(chǎng)價(jià)格高價(jià)扣回。甲供材不足預算量的部分，仍按預算數量計算材料費，按實(shí)際供應的數量扣材料款，結余歸施工單位。
案例7——因圖紙變更產(chǎn)生的分項如何套用定額？
因圖紙變更，原先砼澆筑時(shí)預留的管洞取消，現需要將預留洞封堵，并作防水處理，預留和洞口封堵及防水處理應如何套用定額？
答：洞口封堵可套現澆零星砼定額子目。但有一個(gè)問(wèn)題，一般預留的管洞體積都很小，按定額的計算規則來(lái)計算工程量的話(huà)，計算出來(lái)的價(jià)格會(huì )很少，施工單位都會(huì )虧損，甚至連基本的材料費都不夠。在施工現場(chǎng)，出現這種情況時(shí)，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，一個(gè)管洞連封堵帶防水多少錢(qián)，既簡(jiǎn)單又不會(huì )虧算。
案例8——總價(jià)合同結算的工程量是否需要重算？隱蔽工程是否需要簽證等
在結算時(shí)，對于總價(jià)合同中的清單工程量是否要重新計算？總價(jià)合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標范圍內的隱蔽工程沒(méi)有按設計要求施工是否需要調整？
答：1、總價(jià)合同我的理解是固定總價(jià)合同，也就說(shuō)是一次包死的工程。這種合同一般適用于工程量小，構造簡(jiǎn)單，工期短，對在施工期內的材料價(jià)格和地質(zhì)情況有充分的預見(jiàn)性，或者在一定的區域范圍內有相同的可參照的成品建筑物價(jià)格，并能夠承擔一定的市場(chǎng)風(fēng)險，才可以簽訂固定總價(jià)合同。對于總價(jià)合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經(jīng)計算了的，沒(méi)必要重新計算；
2、總價(jià)合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗收記錄的，至于是否要做簽證，要看是否有變更；
3、招標范圍內的隱蔽工程沒(méi)有按設計要求施工，是屬于變更的內容，需要調整（除非合同約定不調整）。
建筑企業(yè)股權（資質(zhì)）轉讓信息：
7、低價(jià)出一家勞務(wù)不帶安許；
8、造價(jià)咨詢(xún)乙級資質(zhì)；
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建筑工程三級總承包資質(zhì)代辦：陳工：13260619136 徐工：13871089285
附：中國住房和城鄉建設部《建筑企業(yè)資質(zhì)管理標準》共49項
