5省高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)順利進(jìn)行

　　為加強高毒農藥監管，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全，農業(yè)部今年在河北、浙江、江西、山東、陜西5省開(kāi)展高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。各地按照“統籌規劃、合理布局、自愿申報、嚴格標準、程序公開(kāi)、公正遴選”的原則，確定一批示范縣和定點(diǎn)門(mén)店，實(shí)行高毒農藥專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購買(mǎi)、電子檔案、科學(xué)指導，建立高毒農藥可追溯體系，逐步實(shí)現從生產(chǎn)、流通到使用的全程監管，探索建立高毒農藥監管的長(cháng)效機制。

　　(一)細化實(shí)施方案。承擔試點(diǎn)任務(wù)的5個(gè)省農業(yè)部門(mén)制定具體實(shí)施方案，明確示范縣和定點(diǎn)門(mén)店的選定條件、創(chuàng )建內容和目標要求等，確定高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣31個(gè)、定點(diǎn)門(mén)店353個(gè)，落實(shí)責任到人、進(jìn)度到月，并指導示范縣細化實(shí)化項目實(shí)施方案，確保項目順利實(shí)施。陜西省根據本省實(shí)際情況，在咸陽(yáng)市13個(gè)縣(區)整建制推進(jìn)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，定點(diǎn)門(mén)店由咸陽(yáng)市農業(yè)局統一規劃布局，并在寶雞市扶風(fēng)縣開(kāi)展高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范。山東省在泰安、臨沂等5個(gè)地市各創(chuàng )建一個(gè)示范縣，強化典型引路，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　(二)突出源頭控制。為規范農民用藥行為，從源頭上控制高毒農藥，各地強化經(jīng)營(yíng)環(huán)節管理。山東省建立農藥經(jīng)營(yíng)告知制度，要求農藥經(jīng)營(yíng)者應當將經(jīng)營(yíng)農藥的名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)許可文號、登記證號等信息，告知當地縣級農業(yè)部門(mén)，由農業(yè)部門(mén)將相關(guān)信息向社會(huì )公示，并印發(fā)《高毒農藥產(chǎn)品名錄》，張貼于各個(gè)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店。陜西省在全省范圍內推行農藥經(jīng)營(yíng)主體備案制度和高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，規范高毒農藥進(jìn)貨和銷(xiāo)售渠道，要求批發(fā)商只能將備案的高毒農藥批發(fā)給縣農業(yè)部門(mén)確定的定點(diǎn)門(mén)店。扶風(fēng)縣農業(yè)局通過(guò)備案確定9個(gè)高毒農藥批發(fā)商，每季度召集各個(gè)批發(fā)商與定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店對接一次，確保批發(fā)、零售渠道不亂，從源頭上管控高毒農藥。

　　(三)強化責任落實(shí)。許多示范縣建立了比較完善的農藥監督管理體系，縣農業(yè)局配備農藥執法人員，鄉鎮配備農藥執法監督員(農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站站長(cháng))、村里配備農藥執法信息員(村委會(huì )主任)，分別負責全縣、全鄉(鎮)、全村的農藥經(jīng)營(yíng)監管和使用指導。各示范縣農業(yè)部門(mén)分別與高毒農藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)(或批發(fā)商)、各定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店簽訂責任狀，明確經(jīng)營(yíng)者的主體責任和農業(yè)部門(mén)的培訓、指導與監管責任。各示范縣農業(yè)部門(mén)將監管責任落實(shí)到人，并公開(kāi)接受社會(huì )監督。陜西扶風(fēng)縣農業(yè)局將10名執法人員作為分包片區農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店的第一監管責任人，包干負責日常監管工作，并聘請人大代表、政協(xié)委員等社會(huì )人士作為“高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”社會(huì )監督員，把日常監管人員和社會(huì )監督員的姓名、照片、手機號碼分別張貼于責任門(mén)店，把監管人員履行職責情況納入社會(huì )監督之中。

　　(四)改善管理手段。各示范縣利用項目資金，為高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店配備計算機、掃碼槍、身份證識別器等相關(guān)電子信息設備，實(shí)現高毒農藥掃碼進(jìn)貨、掃碼銷(xiāo)售、實(shí)名購買(mǎi)、電子臺帳等功能，建立高毒農藥可追溯系統。同時(shí)，幫助定點(diǎn)門(mén)店健全內部管理制度、提升經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)、增強指導科學(xué)用藥的能力，支持當地農業(yè)部門(mén)建立完善農藥經(jīng)營(yíng)的監管平臺和網(wǎng)絡(luò )系統。通過(guò)項目實(shí)施，每個(gè)定點(diǎn)門(mén)店應達到“六個(gè)一”的要求，即在醒目位置懸掛一塊“高毒農藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門(mén)店”銘牌，張貼一套《高毒農藥產(chǎn)品名錄》等高毒農藥管理規定，懸掛一個(gè)公開(kāi)監管責任人姓名、聯(lián)系電話(huà)的監督牌，設立一個(gè)高毒農藥銷(xiāo)售專(zhuān)柜，建立一套高毒農藥經(jīng)營(yíng)電子臺賬和可追溯體系，具有一位以上經(jīng)過(guò)當地農業(yè)部門(mén)培訓的持證經(jīng)銷(xiāo)人員。

　　(五)推進(jìn)規范經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農業(yè)部門(mén)宣傳、培訓和指導，高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐步規整、經(jīng)營(yíng)行為日益規范，許多門(mén)店像百貨超市一樣，在設立“高毒農藥銷(xiāo)售專(zhuān)柜”基礎上，將其他農藥產(chǎn)品按殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑等分門(mén)別類(lèi)整齊擺放，有的還在每一個(gè)產(chǎn)品包裝上打上了價(jià)簽，明碼實(shí)價(jià)，既便于農民正確選購，又可避免誤買(mǎi)或取錯農藥。同時(shí)，許多示范縣農業(yè)部門(mén)利用陽(yáng)光工程培訓項目，對高毒農藥定點(diǎn)門(mén)店經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行定期輪訓，提高其經(jīng)營(yíng)管理和指導科學(xué)用藥能力。陜西扶風(fēng)縣高毒農藥經(jīng)營(yíng)定點(diǎn)門(mén)店還探索實(shí)行“開(kāi)方賣(mài)藥”服務(wù)模式，根據用途介紹相關(guān)農藥，并在出售農藥時(shí)給購買(mǎi)者開(kāi)具一份“處方”，寫(xiě)明農藥名稱(chēng)、包裝規格、防治對象、施藥方法、注意事項等，指導購買(mǎi)者合理選藥、科學(xué)用藥，避免農民亂買(mǎi)藥、濫用藥，從源頭上防范和降低高毒農藥的安全風(fēng)險。